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振兴新突破国资领先锋｜沈阳重构国有资源生长新名堂

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2022.06.02

????国有企业是稳住经济大盘的“压舱石”“顶梁柱”和“主力军”

国有企业是稳住经济大盘的“压舱石”“顶梁柱”和“主力军”。。。浚�？咐挝染谩⒋僭鎏淼恼卧鹑危�，，，就要构建资源结构结构优、工业规模效应强、资源设置效率高、企业运营效益好的国有资源生长名堂，，，，，做强做优做大国有资源和国有企业。。。

振兴新突破，，，，，国资领先锋。。。推进国有资源结构优化和结构调解，，，，，是习近平总书记亲自安排的一项主要刷新使命，，，，，也是“国企刷新三年行动”和“区域综改试验”的详细事项。。。为贯彻落实市第十四次党代会关于推进国资国企刷新安排要求，，，，，日前，，，，，沈阳市在优化国资结构刷新方面取得新突破：全市将现在20户市属一级国有企业凭证都会建设运营与民生包管、工业投资与谋划、金融效劳与资产治理三大板块调解优化，，，，，整合为9户企业及1户托管中心。。。

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除了“物理整合”，，，，，还要“化学反应”

深化刷新有为有位

只有先把结构调解到位，，，，，才会有深化刷新的物质基�。。。�，，，刷新效果才华固化下来。。。市国资委相关认真人体现，，，，，国资结构优化和结构调解是国企刷新事情中的主要课题，，，，，抓好国有资源的结构优化和结构调解，，，，，就是下好国企刷新的“先手棋”也是“要害棋”。。。现在，，，，，全市市属国有企业差别水平保存规模不大、结构不优、主业不强、同质竞争等问题。。。针对这些问题，，，，，沈阳市凭证党中央提出的向国家清静、国计民生、前瞻性战略新兴工业集中——“三个集中”要求，，，，，起劲谋划重构全市国资生长名堂。。。

效劳都会生长战略。。。锚定沈阳推进国家中心都会建设目的，，，，，聚焦国家先进制造中心、区域性金融中心建设和现代化都会圈高质量生长建设，，，，，明确各企业主要功效与使命，，，，，充分验展都会建设与运营、助力现代工业振兴与生长功效，，，，，进一步深化战略清静、工业引领、国计民生、公共效劳等功效，，，，，助力沈阳工业转型升级，，，，，提升金融效劳水平，，，，，推动现代工业生长，，，，，打造宜居都会。。。

增进资源集中。。。围绕都会生长战略要求，，，，，加速推动国有企业战略性重组和专业化整合，，，，，推动国有资源向优势企业集中，，，，，向关系地区经济生长和工业振兴的主要行业和要害领域集中，，，，，提高资源设置效率，，，，，镌汰重复投资和同质化竞争，，，，，进一步提高工业集中度，，，，，增进工业转型升级，，，，，提升企业焦点竞争力和生长质量，，，，，加速培育新生长动能，，，，，培育一流国有企业。。。

集聚外部资源。。。突出焦点主业、焦点手艺、焦点竞争力，，，，，内联外扩形成集约资源，，，，，扩大战略性新兴工业和支柱工业领先优势，，，，，撬动社会资源加入都会建设和工业生长，，，，，通过打造城投、产投、金控和盛京资产等专业化平台，，，，，推动存量调解与增量调理相衔接，，，，，充分验展国有资源整体效能，，，，，增进资源设置最优化、价值创立最大化。。。

20怎样变“9+1”

组织引领谋篇结构

“优化国资结构向来是国企刷新的重头戏，，，，，调解后的市属一级企业坚持相对稳固，，，，，实验动态调解，，，，，坚持国有资源有序进退，，，，，一连做好国有资源结构优化和结构调解的加减法。。。”市国资委相关认真人告诉记者。。。

原有的20户市属国企经由优化重组后，，，，，形成三大板块共9户企业和1户托管中心，，，，，这些企业将各自聚焦差别的领域，，，，，在国计民生、工业升级、都会转型等方面施展着主要作用。。。

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都会建设运营与民生包管板块聚焦基础设施建设、都会更新、公共交通、供水供气包管、情形�；；；；；；さ裙残Ю凸πВ�，，，一连提升都会品质和宜居水平。。。都会建设运营与民生包管板块包括城投集团、地铁集团和水务集团3户企业。。。城投集团将起劲加入都会基础设施建设、市政公用维护治理、都会更新和生态环保等公共效劳，，，，，打造一流的都会综合建设运营效劳商；；；；；；地铁集团将以地铁建设、运营为焦点使命，，，，，通过地铁沿线及周边工业链延伸，，，，，实现地铁建设、运营、多种谋划“三位一体”的周全可一连生长；；；；；；水务集团将充分验展沈阳都会水务特许谋划的区域优势，，，，，供、排、污一体化谋划，，，，，打造都会水务情形综合效劳商。。。

工业投资与谋划板块驻足工业调解、培育和谋划，，，，，效劳“老字号”刷新升级，，，，，“原字号”深度开发和“新字号”培育壮大，，，，，指导沈阳市工业转型升级与生长。。。工业投资与运营板块包括产投集团、航空集团、出书集团和副食集团4户企业。。。产投集团将通过开展战略性新兴工业投资，，，，，指导支柱性、前瞻性和战略性工业生长，，，，，提升沈阳市工业条理和能级；；；；；；航空集团将使用国家军民融合战略机缘，，，，，增强与央企相助，，，，，牵引重大航空项目落户沈阳，，，，，做沈阳市航空工业全工业链条系统效劳商；；；；；；出书集团将以盘活存量资产为基�。。。�，，，驻足强化国有资源在文化领域的主导职位，，，，，提高正向舆论的撒播力、指导力、影响力、公信力；；；；；；副食集团将围绕农批市场和冷库冷链等优势营业，，，，，打造东北地区领先、海内着名的农产品流通效劳商，，，，，成为包管食物清静、黎民定心和社会牢靠的定盘星。。。

金融效劳与资产治理板块施展金融效劳实体经济功效，，，，，通过多元化金融手段，，，，，实现国有资源合理流动，，，，，助力国企刷新和地方经济高质量生长。。。金融效劳与资产治理板块包括盛京金控、盛京资产2户企业和托管中心。。。盛京金控将作为全市国有金融资源集聚平台，，，，，回归盛京银行国有控股职位，，，，，驻足金融回归本源效劳实体经济功效，，，，，推进沈阳工业系统优化升级；；；；；；盛京资产将驻足助推区域经济生长、推进国企刷新、化解区域金融危害，，，，，打造具有较强焦点竞争力的地方资产治理公司。。。

刷新既要有“盆景” 更要有“景物”

乘势而上赋能生长

计划已经制订，，，，，要害在于落实。。。“时间紧、使命重，，，，，全市国资系统要蹄疾步稳、压茬推进，，，，，坚持‘一盘棋’，，，，，拧成‘一股绳’，，，，，铆足‘一股劲’，，，，，全力包管各项目的使命落实落地。。。”市国资委相关认真人先容说，，，，，企业是刷新的主体，，，，，要把结构调解和“三年行动”“综改试验”连系起来，，，，，做到两不误、两增进。。。沈阳国企刷新将凭证“事随企业走”的原则，，，，，坚持笼罩规模、统计口径、刷新标准、完成时限“四稳固”，，，，，“三年行动”要确保6月尾前完成主体使命，，，，，年底前周全完成、响铃交卷。。。“综改试验”的34项重点使命也要确保年底前抵达预期目的，，，，，形成试点试验效果。。。

真刀真枪改出新效果。。。接下来，，，，，沈阳市将形成四放纵措包管深化国有企业刷新事情：

行动一 同类营业专业化重组整合，，，，，整理低效无效资产。。。围绕主业举行营业整合，，，，，盘活一切可以盘活的国有资产、土地等国有资源，，，，，起劲探索国有资源投资公司通过投资融资、工业培育和资源运作，，，，，施展投资指导和结构调解作用，，，，，提升国有资源控制力、影响力。。�；；；；；Ｆ鹁⑻剿鞴凶试丛擞就ü扇ㄔ俗鳌⒒鹜蹲省⑴嘤趸⒓壑抵卫怼⒂行蚪耍�，，，盘活资产存量，，，，，实现国有资源合理流动和保值增值。。。

行动二 理顺治理关系，，，，，实验三个结构刷新攻坚。。。以资源为纽带、以产权为基�。。。�，，，分时分势逐步作废“一变多稳固”的治理模式，，，，，合理设计和优化子企业股权结构。。。深化混淆所有制刷新，，，，，探索铺开股权比例限制，，，，，引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，，，，，起劲吸引央企加入我市国企刷新，，，，，增强与驻辽、驻沈央企相助。。。把增强党的向导和完善公司治理统一起来，，，，，加速建设各司其职、各负其责、协调运转、有用制衡的公司治理机制。。。推进瘦身健体压缩层级，，，，，进一步镌汰法人户数。。。对重组整合后的企业举行周全梳理，，，，，高标准推动压减，，，，，做到“整合一个压减一批”。。。

行动三 一连深入推进三项制度刷新。。。推动治理职员能上能下，，，，，推发动工能进能出，，，，，推动薪酬收入能增能减。。。做实司理层任期制左券化治理，，，，，落实审核效果赏罚刚性兑现，，，，，强调审核的刚性退出。。。落实果真招聘，，，，，强化劳动条约治理，，，，，合理控制用工总量，，，，，建设健全企业内部人力资源市�。。。�，，，流通员工市场化流动和退出渠道。。。建设健全与劳动力市场基本顺应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的人为决媾和正常增添机制。。。

行动四 优化国资羁系方法和内容。。。转变羁系职能，，，，，落实权责清单和授权放权清单，，，，，凭证执行情形及实验效果，，，，，接纳扩大、调解或收回等步伐动态调解完善。。。立异羁系方法，，，，，强化数字赋能，，，，，完善国资羁系平台，，，，，强化协同监视，，，，，统筹内外部监视资源，，，，，完善以危害治理为导向、合规监视为重点的内控系统。。。深化分类羁系，，，，，凭证重组整合后的企业集团功效、行业、生长阶段等多个维度，，，，，举行科学分类，，，，，探索差别种别营业层面的羁系。。。

刷新既要有“盆景”，，，，，更要有“景物”。。。市国资委相关认真人指出，，，，，国资国企刷新要抢抓“区域综改试验”政策窗口期，，，，，在我市“振兴新突破、我要领先锋”专项行动中干在实处、走在前线、当好先锋，，，，，形成、总结、提炼一批拿得出、叫得响的制度性立异效果，，，，，走好沈阳新时代赶考之路、斗争之路、庆幸之路，，，，，向国家交出一份知足的“沈阳答卷”。。。

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